从法律层面破解难点痛点堵点，食粮确定会减速美满产粮大县短处抵偿机制，小事让产粮大县能二心一意睁开食粮破费，美满为保障国家食粮清静作出更猛贡献。产粮

　　产粮大县是大县短处抵偿保障食粮清静的主力军，是机制国家商品粮的主要提供者。在新一轮千亿斤食粮产能提升行动中，食粮无关部份在天下部署了720个食粮产能提升重点县，小事建议重点食粮种类以及产能提升使命实用落实。美满但产粮大县经济睁开水平低、产粮财政难题，大县短处抵偿反对于食粮破费睁开的机制能耐有限，普遍存在农业配置装备部署老化、食粮食粮破费抵御做作磨难能耐较弱以及食粮破费后劲缺少等下场。小事应减速美满产粮大县短处抵偿机制，美满增强食粮综合破费能耐以及县域经济睁开能耐，实现食粮增产与经济睁开双赢。

　　产粮大县为了效率国家食粮清静策略，担当了睁开经济的机缘老本，将土地、劳动力资源投入食粮破费，无奈退出经济效益更高的种植经济化、财富工业化、土地老本化等方面的睁开，再加之食粮财富链条短、附加值低、税收贡献小，导致产粮大县经济睁开相对于滞后，组成“食粮大县、工业小县、财政穷县”的睁开顺境，社会经济横蛮事业睁开欠账太多。这个下场不处置，会伤害产粮大县重农抓粮的自动性，影响食粮破费保供大局。

　　为了缓解产粮大县的财政压力，增长产粮大县睁开食粮破费，我国不断美满产粮大县短处抵偿机制。纵向上，强化对于产粮大县财政转移付着力度以及奖补力度，重点名目向产粮大县歪斜，保障产粮大县重农抓粮患上实惠、有睁开。针对于产粮大县公共效率单薄下场，我国启动实施产粮大县公共效率能耐提升行动，增长根基公共效率资源下沉，处置种粮农人在公共效率方面的急难愁盼。往年，在内蒙古、吉林、黑龙江、安徽、河南5个食粮调出量大的主产省份睁开试点，而后再逐渐推开，力争到2030年根基拆穿困绕天下产粮大县。横向上，自动探究产销区省际横向抵偿机制，无关部份正钻研详细实施措施，由主销区给以主产区确定的资金反对于，进一步拓展财富、强人、技术效率等相助方式。

　　从当初来看，天下鼓舞产粮大县重农抓粮、多产多补的正向鼓舞机制开始组成，但也存在一些不精美绝伦的中间，尚有良多痛点堵点需要畅通。从奖补政策来看，当初对于产粮大县财政转移付着力度以及奖补力度总量规模有限，缺少以反对于食粮破费睁开投入以及经济社会事业睁开，应扩展产粮大县处分规模，建树与商品粮挂钩的处分机制。从名目反对于来看，反对于村落子经济社会睁开的名目，需要当地拿出确定比例的配套资金，名目越多，配套资金越多。一些经济欠发达地域产粮大县由于拿不出配套资金，不患上不坚持中间财政津贴。

　　可喜的是，我国在这方面已经迈出本性性步骤。往年中间一号文件清晰提出，建树高尺度农田，要适以落伍中间以及省级投资津贴水平，作废各地对于产粮大县资金配套要求。针对于涉农名目由相关部份散漫实施、难以整合的下场，应进一步增长产粮大县涉农资金统筹整协力度，后退财政涉农资金运用效益，组成“多个渠道引水、一个龙头放水”的财政支农投入新格式。

　　产粮大县要解脱财政顺境，实现食粮增产与经济睁开有机不同，要接受“输血”，还要后退“造血”能耐。产粮大县食粮资源丰硕，但食粮加工业总体规模小、就地加工转化率不高。要鼎力睁开食粮加工业，拓展缩短财富链条，鼓舞向导食粮财富链向主产区、产粮大县会集，组成食粮财富集群效应，增长就地就近转化增值，后退食粮财富睁开效益以及相助力，把食粮财富链的增值收益以及税收尽可能地留在产粮大县，减速产粮大县兴县富夷易近步骤。

　　特意值患上一提的是，往年6月1日即将宣告实施的食粮清静保障法第二十八条清晰纪律，国家美满对于产粮大县的财政转移支出制度，建树健全对于产粮大县的短处抵偿机制。从法律层面破解难点痛点堵点，确定会减速美满产粮大县短处抵偿机制，让产粮大县能二心一意睁开食粮破费，为保障国家食粮清静作出更猛贡献。 （作者：刘慧 源头：经济日报）